就连丁阳听到程同的话之后，沉吟了一会儿，也开口道：“程兄说的也不是没有道理，这样吧，我们这几天尽量配合一点儿周清林，一切等他离开再说。”
丁阳也觉得程同说的有几分道理，决定听程同的建议，先配合周清林，等到周清林离开平阳之后，再想办法将平阳恢复之前的样子。
他们配合周清林的前提是周清林在平阳待的不久。
然而，他们不知道的是，周清林和诸葛亮通信商议了一下之后，决定接下来的一年时间都待在平阳，等到将平阳彻底控制在手中之后，再考虑返回王城的事情。
周清林之所以决定在平阳待这么久，原因有很多，除了要对付平阳的世家之外，另外一个重要的原因是周清林现在手中除了诸葛亮和荀彧之外，没有其他人能独挡一面。
诸葛亮作为丞相，需要替周清林处理国内的大事儿，而荀彧还在坐镇西陇，只能周清林自己亲自坐镇平阳了。
就这样，因为世家大族妥协的原因，周清林在平阳的行动顺利了起来。
周清林准备在平阳推行郡县制，首先需要完善的就是行政体系。
因为平阳世家大族的妥协，周清林很快就将行政体系搭建完成了。
根据他搭建的行政体系，平阳城改为了平阳郡，以平阳城为郡治，下瞎五个县，分别是平原县、阳县、临海县、谷县和务川县。
这五个县其实就是之前附属平阳的五个小城所改。
其中，临海县位于平阳郡的最东边，靠近大海，而阳县则是位于平阳和鲁国的交界地带。
在周清林构建的行政体系中，郡内设有郡守、郡丞和郡尉三个主要领导官职。
郡守是一郡之地的最高长官，负责处理一郡之内的具体政事，郡丞是郡守的副手，帮助郡守处理政事，而郡尉则处理管理郡内的安全，掌握一定的兵权。
当然了，郡尉掌握的郡兵兵力最多不得超过一千人。
除此之外，周清林还另外设置了税务司，专门负责收税，将收税的权力从郡守手中剥夺了。
而税务司收上来的税收留下一部分作为郡内的财政支出之外，其他部分上缴国库。
县城内的安排也和郡内的情况基本一致，设立了县令、县丞、县尉以及相应的税务科。
整套行政体系花费了周清林足足一个月的时间才搭建了起来。
因为手中人才有限的原因，周清林除了在关键位置换上自己的人之外，其他位置的官员还是启用了之前的官员。
当然了，都是一些经过周清林考核，和世家大族关系不大的官员。
而且，周清林还设立了相应的监察机构，监察官员的行为。
而在郡守、郡丞、郡尉这样的关键位置上，周清林动用了自己的人。
郡守周清林交给了一个名为秦奕的文士，他是系统奖励周清林的文士之一，在处理政事方面颇有一些手段，而郡丞周清林则任命了一名大周本土的官员担任。
至于郡尉周清林考虑一下，交给了鲁子瑜。
鲁子瑜虽然是鲁国之前的大将军，是投降过来的，但经过周清林的考验之后，确认了他的衷心，将郡尉交给他也算是对他这次大战功劳的奖赏。
鲁子瑜在这次的周鲁大战中并没有立下什么军功，但他运送粮草、提供情报都做的相当不错，周清林是一个讲究有功必奖、有过必罚的人，郡尉的官职用来奖励鲁子瑜完全足够了。
而鲁子瑜接到周清林的任命之后，自然非常高兴的就选择了上任。
他之前虽然是鲁国的大将军，但投降周国之后，一切都得从零开始，能在这么短的时间内当上郡尉，成为一郡之地的三把手，鲁子瑜已经非常满意了。
就这样，一个月之后，周清林将平阳郡的行政体系搭建完成之后，算是初步掌控了平阳郡。
不过，周清林做完这一切之后，并没有离开平阳，而是悄无声息的来到了临海县。
临海县是平阳郡最东边的一个县，也是一个靠近大海的县城，周清林来到这里是为了一件东西，一件事关民生的东西，那就是食盐！
之前的大周领土内是不产盐的，大周需要盐的话，要从南鸢等国家购买，拿下西陇之后，西陇虽然有一处地方产盐，但产的是井盐，产量有限，只能供西陇的百姓消耗。
而平阳也就是之前的鲁阳城却是一个产盐的大城，其中主要产地就是在临海县附近。
食盐对一个国家的重要性周清林自然知道。
因此，周清林将平阳的行政体系搭建完毕之后，就第一时间来到了临海县，考察起了临海县的盐业来。
这一考察，周清林眉头顿时就皱了起来。
因为经过一番考察之后，周清林发现了一个问题，那就是临海县虽然产盐，但这些盐大部分都掌握世家大族手中，而且这些世家大族大都和平阳的世家大族有着千丝万缕的联系。
甚至干脆就是平阳世家大族的分支。
就比如临海县产盐最大的一家就是临海丁家，这个临海丁家就是平阳丁家的三房！
这些产盐的世家不仅掌握着制盐的秘术，还掌控着盐价。
因此别看临海县的盐业非常发达，但盐价可不便宜，一斤最普通的食盐价格就高达四五十文。
这个价格甚至已经堪比大周领土内的食盐价格了。
要知道，之前的大周领土内，食盐可是要从其他国家购买的。
“难怪临海县虽然是产盐的县城，但论富庶程度在平阳的其他县城内靠后。”
周清林了解完临海县的情况之后，脸上露出了一丝恍然之色。
之前看平阳各大县城资料的时候，他就觉得有些奇怪，临海县是平阳最大的产盐基地，按理来说应该非常富庶，但周清林却发现临海县在平阳的几个附属城池中，经济排名靠后。
当时周清林就觉得有些奇怪，现在总算弄明白了，不是临海县不赚钱，而是临海县的钱都落入了临海县的世家大族手中，盐业的利润都被他们吃下去了。
就连丁阳听到程同的话之后，沉吟了一会儿，也开口道：“程兄说的也不是没有道理，这样吧，我们这几天尽量配合一点儿周清林，一切等他离开再说。”
丁阳也觉得程同说的有几分道理，决定听程同的建议，先配合周清林，等到周清林离开平阳之后，再想办法将平阳恢复之前的样子。
他们配合周清林的前提是周清林在平阳待的不久。
然而，他们不知道的是，周清林和诸葛亮通信商议了一下之后，决定接下来的一年时间都待在平阳，等到将平阳彻底控制在手中之后，再考虑返回王城的事情。
周清林之所以决定在平阳待这么久，原因有很多，除了要对付平阳的世家之外，另外一个重要的原因是周清林现在手中除了诸葛亮和荀彧之外，没有其他人能独挡一面。
诸葛亮作为丞相，需要替周清林处理国内的大事儿，而荀彧还在坐镇西陇，只能周清林自己亲自坐镇平阳了。
就这样，因为世家大族妥协的原因，周清林在平阳的行动顺利了起来。
周清林准备在平阳推行郡县制，首先需要完善的就是行政体系。
因为平阳世家大族的妥协，周清林很快就将行政体系搭建完成了。
根据他搭建的行政体系，平阳城改为了平阳郡，以平阳城为郡治，下瞎五个县，分别是平原县、阳县、临海县、谷县和务川县。
这五个县其实就是之前附属平阳的五个小城所改。
其中，临海县位于平阳郡的最东边，靠近大海，而阳县则是位于平阳和鲁国的交界地带。
在周清林构建的行政体系中，郡内设有郡守、郡丞和郡尉三个主要领导官职。
郡守是一郡之地的最高长官，负责处理一郡之内的具体政事，郡丞是郡守的副手，帮助郡守处理政事，而郡尉则处理管理郡内的安全，掌握一定的兵权。
当然了，郡尉掌握的郡兵兵力最多不得超过一千人。
除此之外，周清林还另外设置了税务司，专门负责收税，将收税的权力从郡守手中剥夺了。
而税务司收上来的税收留下一部分作为郡内的财政支出之外，其他部分上缴国库。
县城内的安排也和郡内的情况基本一致，设立了县令、县丞、县尉以及相应的税务科。
整套行政体系花费了周清林足足一个月的时间才搭建了起来。
因为手中人才有限的原因，周清林除了在关键位置换上自己的人之外，其他位置的官员还是启用了之前的官员。
当然了，都是一些经过周清林考核，和世家大族关系不大的官员。
而且，周清林还设立了相应的监察机构，监察官员的行为。
而在郡守、郡丞、郡尉这样的关键位置上，周清林动用了自己的人。
郡守周清林交给了一个名为秦奕的文士，他是系统奖励周清林的文士之一，在处理政事方面颇有一些手段，而郡丞周清林则任命了一名大周本土的官员担任。
至于郡尉周清林考虑一下，交给了鲁子瑜。
鲁子瑜虽然是鲁国之前的大将军，是投降过来的，但经过周清林的考验之后，确认了他的衷心，将郡尉交给他也算是对他这次大战功劳的奖赏。
鲁子瑜在这次的周鲁大战中并没有立下什么军功，但他运送粮草、提供情报都做的相当不错，周清林是一个讲究有功必奖、有过必罚的人，郡尉的官职用来奖励鲁子瑜完全足够了。
而鲁子瑜接到周清林的任命之后，自然非常高兴的就选择了上任。
他之前虽然是鲁国的大将军，但投降周国之后，一切都得从零开始，能在这么短的时间内当上郡尉，成为一郡之地的三把手，鲁子瑜已经非常满意了。
就这样，一个月之后，周清林将平阳郡的行政体系搭建完成之后，算是初步掌控了平阳郡。
不过，周清林做完这一切之后，并没有离开平阳，而是悄无声息的来到了临海县。
临海县是平阳郡最东边的一个县，也是一个靠近大海的县城，周清林来到这里是为了一件东西，一件事关民生的东西，那就是食盐！
之前的大周领土内是不产盐的，大周需要盐的话，要从南鸢等国家购买，拿下西陇之后，西陇虽然有一处地方产盐，但产的是井盐，产量有限，只能供西陇的百姓消耗。
而平阳也就是之前的鲁阳城却是一个产盐的大城，其中主要产地就是在临海县附近。
食盐对一个国家的重要性周清林自然知道。
因此，周清林将平阳的行政体系搭建完毕之后，就第一时间来到了临海县，考察起了临海县的盐业来。
这一考察，周清林眉头顿时就皱了起来。
因为经过一番考察之后，周清林发现了一个问题，那就是临海县虽然产盐，但这些盐大部分都掌握世家大族手中，而且这些世家大族大都和平阳的世家大族有着千丝万缕的联系。
甚至干脆就是平阳世家大族的分支。
就比如临海县产盐最大的一家就是临海丁家，这个临海丁家就是平阳丁家的三房！
这些产盐的世家不仅掌握着制盐的秘术，还掌控着盐价。
因此别看临海县的盐业非常发达，但盐价可不便宜，一斤最普通的食盐价格就高达四五十文。
这个价格甚至已经堪比大周领土内的食盐价格了。
要知道，之前的大周领土内，食盐可是要从其他国家购买的。
“难怪临海县虽然是产盐的县城，但论富庶程度在平阳的其他县城内靠后。”
周清林了解完临海县的情况之后，脸上露出了一丝恍然之色。
之前看平阳各大县城资料的时候，他就觉得有些奇怪，临海县是平阳最大的产盐基地，按理来说应该非常富庶，但周清林却发现临海县在平阳的几个附属城池中，经济排名靠后。
当时周清林就觉得有些奇怪，现在总算弄明白了，不是临海县不赚钱，而是临海县的钱都落入了临海县的世家大族手中，盐业的利润都被他们吃下去了。